第二,放松经济政策引发再度经济过热风险。
很多企业只有靠土地屯积增值赚钱,逐利性的盲目扩张,没有生产性企业的稳定和长期经营观念。其涉及的主要是民营中小企业而不是大型国企;其成因主要是国内因素而不是国际金融市场因素;其外在表现的基本特征是民间高利贷进入后期崩盘阶段,司法权介入处理出现了一批死刑判决平息事态,而不是国家财政投放救市场。
民企都在低端产业竞争,无资源和垄断权,没有价格权力,没有原材料和能源的优惠支持。民营企业为什么会最终走向高利贷经营中国民企得不到平等的金融机会。一旦要求银行提高准备金率,所有的商业银行都必须执行,一旦要调整利率,所有银行必须同步调整。适度放开民间金融增加民资自我调节功能温家宝总理在十一届全国人大五次会议会见中外记者的发布会上正式表态,中国人民银行和中国银监会正在积极考虑将温州的民间金融作为综合改革的试点之一。在危机迫近时,银行普遍缩短贷款周期,—提高准备金,就大量回笼资金,只收不放。
在放贷规模缩小的情况下,银行利润反而暴涨,加剧了金融危机。司法机关按民事和刑事两个渠道在处理调整。同时,营业税的征收主体为地税部门,而增值税则为国税部门。
11月17日,财政部和国家税务总局发布了《营业税改征增值税试点方案》,明确从2012年1月1日起,在上海市交通运输业和部分现代服务业开展营业税改征增值税试点。财税收入历经18年的高速增长,奠定了名副其实的财政大国地位,2011年更是首次超过10万亿。来源:中国经济时报 进入专题: 十二五 财税体制改革 。其核心内容,就是变从量定额计征为从价定率计征。
所有这些都需要在试点过程中通盘设计、全面考量、有效解决。——营业税改征增值税。
12月25日召开的全国财政工作会议传递出一个重要讯息就是结构性减税,包括降低部分商品关税、减轻小型微型企业税费负担、选择上海开展营业税改征增值税试点、扩大物流企业营业税差额纳税试点、取消不合理不合法涉企收费项目,等等。早在2003年5月,财政部和国家税务总局就分3批在北京、辽宁等10个省区市和计划单列市的32个县、市、区开展了房地产模拟评税试点工作。当下,实施结构性减税措施,可以说条件具备、时机最佳,也是到了非改不可的地步了,这既是落实积极财政政策的重要举措,又会对调整国民收入分配结构、改善经济运行环境和实现可持续发展产生深刻的影响。5月4日,国务院常务会议研究部署了进一步推进财政预算公开具体事宜。
9月30日,国务院公布了修改后的资源税暂行条例等三个法律性文件,决定从11月1日起,在全国范围内实施原油、天然气资源税改革。由于受国际经济环境的制约,国内日益旺盛的民生支出需求,以及近十年来财政收入高速增长的繁荣,我们的改革显得信心和动力不足,表现出一定的滞后性,而某些个案式、试验性和选择性改革,由于受部门或集团利益的左右,又出现了碎片化、摇摆状的问题。从空转到试点,从扩大试点到实际开征,自然需要一个过程,尚有许多技术细节问题需要研究解决,但无论如何,适时开征真正意义上的房产税已是大势所趋。1月28日,率先选择上海和重庆两市开始征收房产税,开启了新中国历史上第一次正式向居民(自然人)房产在住房保有环节征税之先河。
2011年我国财税改革仅仅迈出了很小的一步,一些深层次问题尚未根本触及,难以解决长期累积的体制性、机制性矛盾。10月20日,财政部下发了《2011年地方政府自行发债试点办法》的通知,选择上海市、浙江省、广东省、深圳市开展地方政府自行发债试点。
按照国家的总体部署,今后三公经费将会在省及省以下政府级次逐渐推开。此次选择东南沿海发达地区试水,以及日后的全国性试点,一个重要信号就是中央政府要赋予地方政府有限的举债权。
这些改革,绝大多数是老政策的延续,个别则是新举措。4月14日,科技部第一个公开了三公经费,揭开了中央部委向社会公开的序幕。按时间先后顺序,大致可以梳理出以下重大事项: ——房产税试点。地方债试点,象征意义大于实际意义,期待着通过完备市场约束机制的引入,从根本上解决地方政府融资权的问题这种保守主义是否具有重大影响呢?德国人是卓越的制造者,而美国人和英国人恰好拥有更强大的金融业。同时,在德国及欧洲北部其它国家,重商主义和对复杂金融的恐惧在历史上一直并存。
歌德的名作无疑在德国的知识阶层中,深深埋下了反通胀的思想。同时,请注意,歌德(Goethe)在《浮士德?第二部》(Faust Part II)对通胀的危害进行了精彩的描写。
在15世纪,汉萨同盟(Hanseatic League)城市对信贷抱有深刻的怀疑。全球化和比较优势法则的意义都在于专业化。
据历史学家费尔南?布罗代尔(Fernand Braudel)称,惊骇的富格尔家族认为这是一种行不通的诡计。他们还利用流入西班牙的白银,为交付黄金、支付驻扎在低地国家的西班牙军队提供融资,这实际上是一种证券化。
梅菲斯特(Mephistopheles)(《浮士德》中的一个恶魔——译者注)鼓动皇帝,用国土下还未发掘的黄金作为虚假担保,发行本票,以支付军费。银行和非金融企业股本的短缺,使德国经济易于受到冲击。德国是欧洲货币联盟中,第一个违反稳定与增长公约中有关赤字和债务规则的国家。但他们仍然对创新抱有深深的怀疑。
债务将被视为不道德的;经常账户盈余是必要的;只有微小的预算赤字才不会受到惩罚;金融创新将受到监管的限制。没有人,能在其他人不出现赤字的情况下,一直维持经常账户盈余。
当皇帝及朝臣发现,他们可以无限制印刷钞票时,他们的疯狂开支最终导致了螺旋式通胀和内乱。解决危机的德国方案——因为它主要就是德国的解决方案——的中心原则是,欧元区其它成员国必须按照德国的正统财政观念和金融保守主义接受改造。
商人们试图实现双边贸易平衡——部分依赖以物易物,部分依赖使用硬币。他们发展了一种金融中介体系,从各地的富人那里借入资金,再贷给君主。
但在现实世界里,债权人相对于债务人总是处于支配地位。对债务人和债权人之间互惠关系的明显缺乏理解,更加具有危害。它们基本上排斥外国银行家。但这种文化偏见可以说是一种劣势。
歌德可能借用了大革命中法国的经历。只有恐怖的第一次世界大战及其后果,才使魏玛共和国时期的德国人暂时失忆。
进入16世纪后,德国南方人,比如富格尔(Fugger)家族,逐渐变得比意大利人更具竞争力。鉴于在撰写《浮士德》之时,德国还没有发行纸币的银行,因此,对于曾在魏玛担任枢密参赞的歌德来说,这充分体现出他的预见性。
于是,热那亚人得以蚕食富格尔家族在西班牙财政部那里的生意。经济历史学家雷蒙德?德罗弗(Raymond de Roover)估计,1500年,汉萨同盟的信贷机构比意大利人落后大约200年。